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          2010年，兩岸軍事危險交叉（陳文政） 本文寫給玉山周報第22期（2009.11.5-11日） 解放軍建軍備戰主要以奪台為目標，但奪台必須抗美，因此在實際的建軍工作上，解放軍的軍事準備早已跨越奪台的標準，而以嚇阻、抗擊或甚至擊退美軍介入為中長期目標。 中國中央軍委副主席徐才厚於10月24日至11月3日訪問美國，本來徐就是解放軍內崛起的明星，而此行更是解放軍高層在美國歐巴馬總統執政後的首次訪美，徐在美言行當然備受矚目，迄今為止徐才厚已經向美方傳遞了幾個重要訊息，其中與台海安全相關的有以下三點： 一、中方將美中軍事交流與美台軍售密切掛勾： 徐才厚這趟訪問行程，原本是安排在2008年底，作為答聘美國國防部長蓋茨（Robert Gates）2007年11月訪問中國的回訪，但因2008年10月3日布希政府宣佈對台6項軍售案，引發中國抗議，中方片面宣佈中止兩國間所有的交流活 動。而徐此行更是一路上都把「美停止對台軍售」掛在嘴上，27日在跟蓋茨的會談中徐特別點明：美對台軍 濾桶售是雙邊關係的重要障礙，「處理不當將嚴重影響兩國 關係」。 美國期待擴大美中軍事交流，但解放軍則要求美國停止對台軍售。每一次美國對台有大規模軍售，都會引起中方以取消、降級、延遲若干美中軍事交流活動作為報 復。在美中雙邊會談中，中方依例會要求美國能基於美中三公報，停止對台軍售，尤其應遵照「八一七公報」的精神，逐年降低對台軍售，直到完全停止。而美方的 制式反應則表明美台軍售是基於「台灣關係法」的義務。於是，雙方就在這種時斷時續的軍事交流活動中各說各話。 雖然中方無法一次到位達成「停止美台軍售」，不過中方在軍售議題上的堅決立場，加上美國對中國的戰略需求日益增高，現階段華府對台軍售的決策過程確實必須 斟酌考量中方的反應，從F-16 C/D售台案一路波折，很清楚地看出北京因素已經深刻影響到華府決定「何時」（when）軍售台灣，日後難保不會有向上觸及「是否」（whether）軍 售台灣的可 買房子能。 二、中方強調其軍事現代化是基於維護領土完整的守勢目的 徐才厚對美國智庫表示，中國奉行的還是「積極防禦」戰略，是防禦性的國防政策，在戰略上堅持防禦、自衛以及「後發制人」的原則。解放軍軍事現代化的目的「完全是基於維護國家安全最基本的需要」。不論解放軍發展到什麼程度，中國都不會稱霸，不搞軍事擴張和軍備競賽。 徐才厚把解放軍現代化完全指向「反獨」需要與邊界糾紛，徐認為「台獨」、「疆獨」、「藏獨」等分裂勢力與中國在陸界與海疆週邊一些不安全因素，這些是中國 解放軍必須積極建軍備戰的原因。即便如此，中國雖然投入大量經費，但人民解放軍還是與先進國國家軍隊有相當差距，其軍隊建設機械化任務尚未完成，而信息化 建設剛剛起步。 三、解放軍仍認為美國的亞太戰略企圖不明，並對中方充滿敵意： 美方推動中美軍事交流的目的之一：是希望藉由兩國軍隊的互動，獲知雙方的意圖與能力，從而降低誤判。因此，以往 房屋出租美國官方一直強調中方在國防政策上（特別是軍事預算）應該要增加透明度，但中方的遮遮掩掩坐實了華府「中國威脅論」者的論點。 在中國國際地位提高之後，北京對這樣的講法開始有了反擊，中方認為：中國政府一向重視軍事透明度問題，在軍事透明度上中國已有長足進步，是美方始終沒有把 戰略意圖講清楚。中方認為：戰略意圖透明是最重要的透明。美國在台灣問題與美軍飛機和艦隻在中國專屬經濟區域頻繁出沒等事件，令中方對於美國的戰略意圖存 疑。 雖然，中方注意到歐巴馬總統上台後美國所表現出的軍事交流誠意，但中美兩軍關係能否長期穩定地發展下去，「關鍵是看美方能否真正尊重中方的核心利益關 切」，妥善處理好包括台灣問題在內的一系列重大問題。中方表示，中美兩軍關係「一直處於五角大樓對華採取的不友好舉動的陰影中」，包括美國國會對兩國軍方 在12個領域進行交流的限制。 也因此，儘管美方開放包括美軍戰略司令部在內的許多敏感軍事設施供徐一 濾桶行人參訪，但中方暗示若其核心利益未能受到美國所尊重，美中軍事交流的範圍與深度仍然會受到限制。 就中方對美所傳遞的這三項訊息，有三項值得密切觀察的重點： 一、中方的訊息透露出軍事弱國崛起的路線： 相對於美軍，人民解放軍的戰力仍遠遠落後幾個世代以上。作為相較於美國的軍事弱國，要追趕上美軍的軍事水平，或要建立一支至少能嚇阻美軍在亞太地區不干預 中方行動的「存在兵力」（force-in-being），北京如同第一次世界大戰前的挑戰英國海權地位的德國一般，大玩「示弱」、「有限目標」、「無針 對性」等說詞，希望有和緩的國際環境，為其軍事野心與軍事擴張爭取準備所需的時間。 二、中方在宣示的戰略意圖與實際獲得的軍事能力上的不一致： 中國人民解放軍的建軍備戰主要以奪台的目標，但奪台必須抗美，因此在實際的建軍工作上，解放軍的軍事準備早已跨越奪台的標準，而以嚇阻、抗擊或甚至擊退美 軍介入為中長期目標。誠如以下所詳述的，解放軍的建軍方向與軍 酒店經紀事準備作為是將美國勢力逼退至第二島鏈，在第一島鏈內穩固建立中國的影響圈，並使台灣海峽成 為中國內海。 三、持續孤立台灣，企圖在外交主戰場上獲得決定性勝利： 北京認清華府是遂行其外交孤立台灣的主要戰場，這就是「經美制台」策略。過去，北京已成功透過華府壓制台灣內部，打擊傾向獨立的民進黨政府，向「反獨」目 標推進一大步。日後，北京依舊會挾起大國的政經地位，運用一系列外交攻勢，鎖定美台軍售作為目標，希望在華府達陣，這對於台灣馬政府的「外交休兵」無非是 一大諷刺。 因此，在未來10年將是台海安全環境劇烈轉變的關鍵年代。在軍事安全領域裡，中國人民解放軍的軍力擴張將使得台海兩岸軍力持續失衡，最後從心防上徹底瓦解 台灣抗敵意志。同時，中國也將具有可觀的外向性軍事實力，增加美軍在介入台海衝突的風險，從而削弱華府的介入意志。 2005年前後，胡錦濤曾對解放軍對台軍事準備定下的幾個戰略目標：分別是：在2007年年底形成對台應急作戰能力；2010達成質量超越 會場佈置台軍；2020 年具備大規模對台作戰之決勝能力。第一項目標在2007年年底，經南京、濟南、廣州各軍區的密集戰訓演練，應已達成。在台灣無法及時完成美方於2001年 同意供售的軍售項目，業已嚴重延宕台灣軍事轉型期程後，第二項目標評估也可以達成。而第三項目標，以目前台灣的馬政府對中的傾斜軟弱態度，持續荒弛國防， 加以北京對華府的外交攻勢日起有功，2020年解放軍在質量上居於絕對劣勢，達成大規模決勝能力並非全無可能。 解放軍外向性的軍力擴張，從其海軍的建軍規劃可見一斑。為從陸權國家走向海權國家，解放軍海軍所定外向軍力投射的戰略目標：分別是：在2010年起發展航 空母艦與長程攻擊武器；2020年將軍力投射出第一島鏈；2050年以航空母艦為核心，與區域強權（也就是美國）爭奪制海權。在長程攻擊武器上，中國積極 發展用以特定打擊美軍基地、機艦的遠程火力，例如：轟6轟炸機所搭掛的鷹擊100（射程1500公里）導彈與發展中的中程彈道飛彈東風29（DF-29， 射程1500至5000公里）便是專門對付美軍航空母艦。 吳哥窟 中國自行開發航母的議題，北京內部雖曾有辯論，但塵埃也逐漸落定。解放軍在1998年自烏克蘭購得接近完工的6萬噸級航空母艦瓦雅哥號 （Varyag），2000年拖抵中國，2004年開始對該艦進行恢復動力與改裝各項工程。除了瓦雅哥號的工程外，其海航飛行員密集進行起降於飛行甲板的 訓練、海南島亞龍灣大型綜合海軍基地的整建、擴大水面護衛艦隻數量、尋求法國與俄羅斯的技術指導、積極新建高速核動力攻擊潛艦、研發或商談籌購可能之艦載 機殲10或SU-33等等等顯示：除非遇有重大變故，否則瓦雅哥號應可在2015年前成軍，而其他兵力配套亦將同時完成，屆時中國海軍將具備第一支航母戰 鬥群（以航母為核心，搭配5至6艘驅逐或護航驅逐艦、1艘補給艦與2艘核動力攻擊潛艦），並以亞龍灣為母港。 解放軍第一支航母戰鬥群成軍之日，即是中國正式宣示跨出第一島鏈之時。後續並可能以瓦雅哥的經驗，突破關鍵技術瓶頸，以自製為基礎，繼續興建第2、3艘航 空母艦，預判仍應為5至6萬噸級中型傳統動力航空母艦，並在2025年前後成軍，配置於東、北海 花蓮民宿艦隊。雖然中國的新製航母火力不及美軍航母，但中國發展航 空母艦是其國家戰略的具體轉向，從屬於2050年前控有第二島鏈內制海制空的戰略意圖。而解放軍航母成軍後，美日一向主張台海周邊水域（包括台灣海峽）是 公海，而中國想把台灣周邊水域（包括太平洋側）當內海，中國與美日等傳統海權國家的戰略摩擦很難避免。而在戰略摩擦形成前，誠如前述，中國以「示弱」、 「有限目標」、「無針對性」等說法，就是在軟化美、日對中的戒心，爭取其軍事擴張所需的時間。 在台海方面，2010年前後將會出現解放軍質量超越國軍的危險交叉。這是因為以下四個指標均朝向不利於台灣的發展： 一、預計到了2012年，中國對台導彈數量（包含巡弋飛彈）應會突破1800枚門檻，具有可摧毀我所有政軍目標之大規模、全面性所需之導彈打擊能力。 二、距台600浬威脅區內的解放軍SU-27、SU-30與自製的殲-10戰機等新式戰機，這些戰機在戰力比均與F-16相當，而其數量將可達490架以上，在戰機質量上足以全面壓制我空軍，並對我地面與水面部隊肆行打擊。 三、在軌軍事衛星數量，將估 房地產計可從2008年的27枚，成長至2012年的46枚，具有導航、偵照、通訊全方位之對台作戰所需之制太空權。 四、 解放軍已在當面部署的S300 PMU2遠程防空飛彈（射程200公里）射程甚至及於我本島桃園、新竹一帶上空，也在當面部署射程可涵蓋台海全境之鷹擊62（射程200公里）與鷹擊 62A（射程400公里）岸置攻艦飛彈，未來10年內，這些防空、反艦飛彈預料將會持續更新與升級，形成可海空箝制、封鎖台海全境的打擊火力。 徐才厚出身政戰軍官系統，是解放軍裡少見的軟硬兼具的將領，從其對美傳遞之訊息，可看出其用以掩飾解放軍真正戰略意圖的精細手法與柔軟言詞。而在未來的 10年間，徐才厚也會是台灣所要應付的解放軍領導高層的典型人物，在軟化對手意志的籠絡言語背後，是絕不鬆懈、不會手軟的對台軍事準備。在未來的10年 間，解放軍針對台灣的戰場整備工作也將進入關鍵時刻，在野戰能力、在戰鬥意志、在台北、在華府，解放軍決勝戰力正逐漸形成。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! 房屋二胎  .